以体制机制创新推动高质量发展，江苏国资国企收获改革实效

近日，国务院国资委公众号“国资小新”以《以体制机制创新推动高质量发展，江苏国资国企收获改革实效》为题，对江苏国企改革三年行动进行了专题报道。全文如下：

一张亮眼成绩单

见证了江苏省国资国企

深入推动改革的显著成果

持续健康发展的良好态势——

2021年，江苏国资国企坚持“稳中求进”

经济效益创历史最好水平

省属企业实现营业收入3967.9亿元

同比增长25.4%

实现利润总额504.6亿元

同比增长14.6%

国企改革三年行动中

江苏国资国企攻坚克难、锐意进取

不断挺进“深水区”

通过一系列体制机制创新

切实增强江苏省国有企业

竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力

01中国特色现代企业制度更加成熟，董事会建设和运行质量不断提升

江苏省铁路集团有限公司

是全国注册资本规模最大的省属铁路企业

目前，江苏全省铁路建成总里程达到4204公里

其中高铁2215公里

高铁里程排名由“十二五”末全国第14位

跃升至全国前三

基本形成“轨道上的江苏”主骨架

取得这样的成绩

江苏省铁路集团的现代企业制度发挥了重要作用

近两年，江苏省铁路集团把党的领导融入公司治理各环节

党委“把方向、管大局、促落实”

充分发挥董事会“定战略、作决策、防风险”的重要作用

和经理层“谋经营、抓落实、强管理”的积极作用

铁路集团和所属6户子企业

全面建立外部董事占多数的董事会

以及董事会向经理层授权的

管理制度和相关授权事项清单

以董事会建设为重要突破口

江苏省国有企业正加快完善现代企业制度

通过国企改革三年行动

把党的领导融入公司治理各环节

已基本实现董事会应建尽建

江苏省国资委建立了

省属企业外部董事人才库

实行动态管理

并突出专业能力和履历背景多元化

努力实现外部董事配备

专业互补、能力互补、经历互补

出台相关制度文件

建立外部董事召集人制度

更好保障外部董事履职

2022年7月19日，江苏省国资委举办省属企业外部董事年度工作座谈会暨培训会

董事会要广泛覆盖，更要提升功能

不少江苏国有企业展开积极探索

南京旅游集团从现有干部队伍中

挑选具有丰富管理经验的企业负责人

作为集团专职外部董事委派至子企业

形成一支管理经验丰富、

熟悉国资监管要求、尽责勤勉的

专职外部董事队伍

进一步提高董事会

对重大事项决策的独立性和专业性

02中长期激励机制不断完善，创新动能更澎湃

“五一”节前，江苏交控

主导研发的“公路网保通保畅监测系统”

在交通运输部路网中心上线运行

实现路网基础设施运行、

拥堵阻断信息、疫情防控检查、

运输服务保障等多维度实时监测

保障了全国高速公路网安全畅通

这是江苏交控

在深化创新驱动与数字赋能方面

取得的又一项突破性成果

江苏交控通过组织架构调整

形成了“扁平化”“大部门制”“项目制”管理模式

放大激励机制“乘数”效应

探索实施以股票期权、虚拟股权、

超额利润奖励等市场化中长期激励机制

江苏交控数字化产品遍布至全国18个省份，覆盖全国公路网运营里程近5万公里

在改革过程中

江苏创造性地提出

“两个全面参照”综合改革

即全面参照“双百企业”“科改示范企业”做法

实施综合改革

改革的重点之一，即是

“因企制宜”不断完善中长期激励机制

比如针对国有上市公司推进股权激励

华泰证券、江苏交控所属江苏租赁、

国信集团所属江苏舜天

已实施限制性股票股权激励计划

累计激励人数1033人

对于混合所有制企业规范实施骨干员工持股

省属企业及各级子企业中67户实施员工持股

累计激励人数2007人

使企业和个人都得利

徐工挖掘机有限公司智能车间

在改革过程中

徐工集团形成了市场导向、结果导向的激励机制

员工持股平台涵盖核心经营管理人员

研发技术人员和营销骨干等“中流砥柱”

近200人高级技术专家获得公司股权激励

创新推行“项目合同制”

“项目揭榜挂帅”等研发管理机制

将项目管理与研发业务流程

人员绩效评价相互有机融合

有效提升了技术创新能力与效率

持续保证原始创新、集成创新的活力

通过自主创新驱动

徐工逐步跻身全球工程机械领军企业

作为制造业单项冠军培育企业

南京工艺装备制造有限公司入选“科改示范企业”

制定了《科技创新奖励实施办法》

对引进高层次技术人才、获得重大科技项目奖励、

兑现科技成果转化分红等11项内容

设立单列项奖励通道

打破了短期性工资总额考核的限制

扩大了科技创新奖励资金的来源

入选“科改示范企业”以来

南京工装2020年经营业绩实现逆势增长

全年实现营业收入、利润总额

同比分别增长20.3%和38.4%

研发经费占营业收入比例高达7.17%

03三项制度改革不断深化，经营机制更灵活

为推动省属企业健全市场化经营机制

江苏省国资委印发了

《江苏省省属企业深化三项制度改革评估办法（试行）》

进一步激发省属企业市场主体活力

推进劳动、人事、分配

三项制度改革走深走实

着力解决管理人员下不来、

员工出不去、薪酬差距拉不开

等难点问题

将评估情况纳入企业经营业绩考核

激发企业改革内生动力

江苏金融租赁股份有限公司

实施竞聘双选机制以来

人才活力不断迸发

企业市场竞争力不断增强

近十年

江苏租赁资产规模年均复合增长率为28.38%

营业收入年均复合增长率为30.09%

利润总额年均复合增长率为27.57%

日前，在海企仓储2021年度公开竞聘中

4名班长直接“让位”

9名员工越级晋升

坚定实施人才强企战略

镇江港务集团有限公司加强劳动合同管理

强化合同约束和刚性执行

3年来，因考核末等调整500多人

因不胜任等依法解除劳动合同147人

国信集团改革所属企业负责人

薪酬管理和经营业绩考核

强化绩效薪酬与综合考评、

职工工资的挂钩关系

鼓励各子企业打破“平均主义”

建立差异化的薪酬分配办法

……

事实证明

三项制度改革对于

完善国有企业市场化经营机制

推动国有企业高质量发展

发挥了极大的作用

接下来，江苏省国资国企将

大力推动改革成果稳固化制度化

聚焦重点领域和关键环节加速突破

确保全面完成各项改革任务

实现国企改革三年行动全面胜利收官